Volume
47, no. 1
January 2005
Security,
Policing, and Governance in Canada / La sécurité, le
maintien de l'ordre et la gouvernance au Canada
Edited by / Sous la direction de Jean-Paul Brodeur and/et George
S. Rigakos
Editorial / Éditorial
Introduction: Security,
Policing, and Governance in Canada
George S. Rigakos and Jean-Paul Brodeur
Introduction : La sécurité,
le maintien de l’ordre et la gouvernance au Canada
George S. Rigakos et Jean-Paul Brodeur
Articles
Le renseignement : distinctions
préliminaires
Jean-Paul Brodeur
Le développement
d’un réseau de renseignements policiers au Québec
: de la formation à l’imputabilité
Frédéric Lemieux
The Governance
Deficit: Reflections on the Future of Public and
Private Policing in Canada
Scott Burbidge
Two-Tier Health
Care, Education, and Policing: A Comparative Analysis of the Discourses
of Privatization
Wendy Cukier and Neil Thomlinson
Les Enjeux
juridiques et sociaux du recours aux enquêteurs privés
pour surveiller les victimes de lésions professionnelles
Katherine Lippel
Rise of the
Rent-a-Cop: Private Security in Canada, 1991–2001
Trevor Sanders
Book
Reviews / Recensions de livres
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Books
Received / Livres reçus
Coming
Events / Prochains manifestations
Book
Review Guidelines / Directives pour les recensions de livres
Instructions
to Authors / Directives aux auteurs
Abstracts
/ Résumés
Le développement
d’un réseau de renseignements policiers au Québec
: de la formation à l’imputabilité
Frédéric Lemieux
Suite à la restructuration
de la carte policière au Québec, il appert que le renseignement
criminel joue un rôle de premier plan dans l’optimisation
des services de police et dans les stratégies de lutte contre
la criminalité. Dans cet article, nous examinons quels sont
les principaux défis liés au développement d’une
communauté du renseignement criminel au Québec. Plus
précisément, nous prêtons une attention toute
particulière à la formation et au renouvellement des
compétences dans ce domaine. En retraçant les principales
défaillances qu’ont connu les services de renseignement
au cours de la dernière décennie et en nous inspirant
des propos recueillis lors d’un séminaire sur la formation
en renseignement, nous dressons dans un premier temps un profil sommaire
des compétences requises à l’exécution de
cette fonction policière. Par la suite, nous décrivons
les efforts déployés dans le but d’élaborer
une formation universitaire adaptée aux besoins des services
de renseignement. Finalement, nous examinons comment cette formation
pourrait contribuer à l’imputabilité des organisations
policières.
The Governance
Deficit: Reflections on the Future of Public and
Private Policing in Canada
Scott Burbidge
The
growing presence of private police in our society, and especially
the fact that they perform many policing functions traditionally regarded
as the preserve of public police, raises fundamental questions of
police governance and accountability for a democratic society based
on the rule of law and respect for human rights. From the perspective
of the rule of law and respect for human rights, this article argues
that it is unacceptable that while the public police (at least in
theory) are governed by and accountable to democratically elected
governmental authority and to the public, private police officers
performing the same policing functions as their public police counterparts
are not subject to the same form of democratic governance and accountability.
Given existing federal and provincial human rights legislation in
Canada, and the recent extension of federal privacy and access legislation
to the private sector, there would seem to be no insurmountable jurisdictional
or constitutional obstacle to extending the notion of a code of conduct
incorporating human rights to the private security sector, insofar
as they are involved in the exercise of the police powers of investigation,
detention, arrest, the gathering and sharing of personal information,
and so on. Such a development would constitute significant progress
towards achieving comprehensive and effective democratic governance
and accountability for both public and private policing in Canada.
Two-Tier
Health Care, Education, and Policing: A Comparative Analysis of the
Discourses of Privatization
Wendy Cukier and Neil Thomlinson
While
there are similarities in the ways in which the debates on privatization
of education, health care, and policing are constructed in the media,
there are also differences. The discourses of privatization are often
framed in different ways – questions of markets, efficiency,
and service on the one hand and issues of equity, access, and social
justice on the other. At the same time, a comparison of these discourses
of privatization reveals some striking differences in their patterns:
1. There are significant differences in the volume of media coverage.
2. Although there are obvious conceptual parallels, there are significant
differences in the argumentation that dominates the media.
3. There is much more evidence of value-laden language in discussions
of health care and education than policing.
4. The diversity of stakeholders who participate in the discourses
are also quite different and less pronounced in policing.
Les Enjeux
juridiques et sociaux du recours aux enquêteurs privés
pour surveiller les victimes de lésions professionnelles
Katherine Lippel
Cet
article examine le phénomène du recours aux enquêteurs
privés dans le contexte des régimes d’indemnisation
des victimes de lésions professionnelles. Plusieurs travailleuses
et travailleurs accidentés font maintenant l’objet de
la surveillance clandestine d’enquêteurs privés
qui travaillent pour le compte de leur employeur et, dans certaines
provinces, pour l’organisme public chargé d’appliquer
la législation en matière d’indemnisation. La vidéo-filature
est utilisée non seulement pour déceler des cas de fraude,
par exemple lorsqu’un travailleur reçoit des indemnités
tout en travaillant clandestinement, mais également pour démontrer
que les travailleurs, au cours d’activités de la vie quotidienne,
effectuent des mouvements que leur médecin juge incompatibles
avec leurs limitations fonctionnelles.
Nous
examinerons différentes circonstances dans lesquelles la vidéo-filature
a été utilisée et nous aborderons les enjeux
juridiques et sociaux de l’utilisation de telles techniques dans
ces circonstances. Les questions juridiques abordées comprennent
les questions relatives au droit à la vie privée garanti
par les Chartes et le Code civil du Québec, y compris celles
qui sont relatives à l’admissibilité de la preuve,
ainsi que les questions relatives à la responsabilité
civile des commettants des enquêteurs pour les dommages attribuables
aux gestes de l’enquêteur ou à l’existence
même de la filature. L’article cible en particulier le
droit québécois mais présente également
des exemples provenant d’autres provinces.
En
conclusion, nous croyons pouvoir dire que le recours à de telles
techniques dans le contexte d’un régime de sécurité
sociale représente non seulement une violation de droits fondamentaux,
mais contribue également à la stigmatisation de toute
personne accidentée au travail et constitue un obstacle à
une réadaptation rapide et efficace de ces justiciables aux
prises avec des problèmes de santé.
Rise of
the Rent-a-Cop: Private Security in Canada, 1991–2001
Trevor Sanders
This
article provides answers to questions about the size of the security
and investigation services industry in Canada. Using Statistics Canada
data sources, a profile of the industry is developed. The private
security industry in Canada grew dramatically between 1991 and 2001.
Employment increased by 69%, from 46,651 in 1991 to 78,919 in 2001.
Growth was strongest in the latter years of the study period. All
provinces for which data were available experienced growth in employment.
Most security employees are men. Revenues in 2000 for security and
investigation services were approximately $2.7 billion.
