Volume 13 No. 2, Fall/automne 1998
Contents/Sommaire

Policing Postmodern Canada

Christopher Murphy

Virtual Citizenship

Daniel M. Downes and Richard Janda

Tracing the Imprint of the Chancellor's Foot in Contemporary Canadian Judicial Discourse

Dennis R. Klink and Loris Mirella

"The Other Women: Lizzie Cyr and the Origins of the 'Persons Case'"

Women Lawyers and Their Working Arrangements: Time Crunch, Stress and Career Paths

Governing Mentalities: The Deportation of 'Insane' and 'Feebleminded' Immigrants Out of British Columbia From Confederation To World War II

Canadian Refugee Determination and Advanced Liveral Government

Explaining Child Custody Determinations in Canada

Andrée Lajoie, Jugements de valeur: Le Discours judiciaire et le droit

Alain Gallusser, L'Indice matériel comme moyen de preuve. Sa valeur et son utilisation par les magistrats

Ngaire Naffine, Feminism and Criminology

Clayton James Mosher, Discrimination and Denial: Systemic Racism in Ontario's Legal and Criminal Justice Systems, 1892-1961

Abstract — This article describes current changes in long established policing structures, ideologies and operational practices and links them to changes in the economy and culture of governing and policing late modern societies like Canada. This transition from modern to postmodern policing is marked by the following core changes: (a) the restructuring and relocation of policing authority and responsibility, (b) the re-conceptualization of public policing, and (c) the rationalization and commodification of public and private policing services. These key shifts in policing structure and ideology suggest the declining importance of modern policing assumptions and the emergence of a distinctive postmodern model of public policing in Canada. The social and political implications of this policing transition for citizens, governments and governance are also discussed.

Résumé — Cet article décrit les changements actuels apportés dans les structures, les idéologies et les pratiques policières établies depuis longtemps, en les reliant aux changements économiques et culturels dans líart de gouverner et de policer les sociétés modernes avancées comme le Canada. Cette transition du moderne au postmoderne est marquée par les changements fondamentaux qui suivent: (a) la restructuration et la relocalisation de líautorité et de la responsabilité policières, (b) la reconceptualisation de la police publique, et (c) la rationalisation et la marchandisation des services de police publics et privés. Ces changements radicaux dans la structure et líidéologie policières suggèrent le déclin des postulats modernes de la fonction policière et líémergence au Canada díun modèle postmoderne de police publique distinct du précédent. L'auteur discute aussi des implications sociales et politiques de cette transition pour les citoyens, les gouvernements et l'art de gouverner.

Daniel M. Downes Post-doctoral Research Fellow Centre for the Study of Regulated Industries McGill University

Richard Janda Faculty of Law

Abstract — This paper examines the importance of metaphor and media to the ideas of citizenship, nation, and place. In particular, the authors explore the relationship between citizenship and the double metaphor of the "nation-state". If this double metaphor were to lose its hold on the collective imagination, what metaphor could take its place and be represented through modern media of communication? The authors use the example of deterritorialization, discussing first the emergence of the phenomenon particularly given the role of contemporary media of communication, and noting how it bears upon community, place and citizenship to suggest that such an erosion is taking place. They suggest that the "global market" metaphor is gaining ascendancy, and is represented in simulacrum through contemporary information technologies. The third part of this paper conducts a thought experiment implementing a deterritorialized, global market for citizenship, asking to what degree such a market already characterizes contemporary citizenship and assessing what is attractive and unattractive about it. The paper concludes with a caution against either ignoring or embracing this emerging normative construction.

Résumé — Cet article discute l'importance de la métaphore et des médias pour les notions de citoyenneté, de nation et de lieu. En particulier, les auteurs explorent, dans un premier temps, le rapport entre citoyenneté et la double métaphore de «l'État-nation». Si cette double métaphore perdait son emprise sur l'imaginaire collectif, quelle métaphore la remplacerait et serait répresentée par les médias de communication contemporains? Pour répondre à cette question, les auteurs étudient, dans un deuxième temps, le phénomène de déterritorialisation. Il suggèrent que la métaphore du ìmarché mondialî est en ascendance et que celle-ci est mise en relief par les technologies de l'information contemporaines. Dans un troisième temps, ils proposent un exercice visant à caractériser un marché de citoyenneté mondial, se demandant jusqu'à quel point ce marché existe déjà et dans quelle mesure ce marché est attrayant ou non. L'article conclut en émettant un caveat quant aux deux possibles réactions que peut susciter ce concept normatif émergeant, soit son acceptation inconditionnelle ou son rejet péremptoire.

Tracing the Imprint of the Chancellor's Foot in Contemporary Canadian Judicial Discourse

Abstract — Metaphorical or figurative expressions often play a significant, though sometimes unacknowledged, role in the law. Their rhetorical power can lead to their being reiterated so that they become ìnaturalizedî or internalized in legal discourse, and they can become a kind of unanalyzed shorthand for complex concepts and processes. One such figurative expression is that of ìthe Chancellor's foot,î coined by John Selden in the 17th century, and often repeated since then. Examination of its original context reveals that it was at best a superficial and misleading contribution to a serious ongoing debate about the role of equity, and that other, more positive metaphors for equity have been largely lost to the legal imagination. Its continuing prominence may be the result of the ìaccidentî of its having been referred to by so eminent a jurist as Lord Eldon, with the effect that it has become a dismissive aphorism not only for equity, but also for a kind of judicial practice. Contemporary Canadian judges frequently invoke the expression as a pejorative for judicial approaches of which they disapprove, but at the same time they often approve qualities (such as ìconscienceî and ìflexibilityî) with which it was originally associated. This paper examines, critically, how a linguistic icon can create and reproduce frameworks of apprehension in the law.

Résumé — Les expressions métaphoriques ou figurées jouent souvent un rôle significatif dans le droit, même si on ne le reconnaît pas toujours. Grâce à leur pouvoir rhétorique, elles peuvent être répétées au point d'être «naturalisées» ou intégrées dans le discours juridique, et devenir des espèces de notes sténographiques évoquant à gros traits des concepts et des processus complexes. Une de ces expressions symboliques est celle du «pied du Chancelier» (ìthe Chancellor's footî), une trouvaille de John Selden au XVIIe siècle, souvent reprise depuis. Un examen de son contexte d'origine révèle que cette expression était tout au plus une contribution superficielle et trompeuse à un débat sérieux qui avait cours à cette époque sur le rôle de l'équité (ìequityî), et que d'autres métaphores plus positives s'y rapportant ont pratiquement disparu de l'imaginaire juridique. La persistence de cette expression pourrait fort bien s'expliquer par le fait «accidentel» d'avoir été prise à son compte par un éminent juriste, Lord Eldon, de telle sorte qu'elle est devenue un aphorisme péremptoire non seulement pour représenter l'équité, mais aussi pour dépeindre un type de pratique judiciaire. Les juges canadiens invoquent encore fréquemment cette expression péjorativement pour décrire certaines approches judiciaires qu'ils condamnent, en même temps qu'ils approuvent les qualités (telles la «conscience» et la «flexibilité») auxquelles on l'associait à l'origine. Cet article propose une étude critique de la façon dont une image linguistique peut créer et reproduire des cadres conceptuels dans le droit.

The Other Woman: Lizzie Cyr and the Origins of the 'mPersons Case'

Abstract — In 1929, the British Privy Council reversed an earlier ruling by Canada's Supreme Court that Canadian women did not, under the British North America Act, qualify as persons. Historians have long heralded this so-called ëPersons Case' as a turning point in the recognition of Canadian women's rights. However, little attention has been paid to the case's origins, which date back to the trial of an alleged prostitute in Calgary in 1917. That case successfully tested the right of women to hold high public office in Alberta ñ in this case, Calgary Police Magistrate Alice Jamieson ñ and began the subsequent twelve-year battle. However, this victory was achieved only at the expense of the rights of another woman: the alleged prostitute Lizzie Cyr. At best, then, the ëPersons Case' should be regarded as a tainted victory.

Résumé — En 1929, le Conseil privé de Grande-Bretagne renversait un arrêt de la Cour suprême du Canada à l'effet qu'en vertu du British North America Act les Canadiennes ne pouvaient être considérées comme des personnes. Les historiens ont souvent qualifié cette «Affaire des personnes» de point tournant dans la reconnaissance des droits des femmes au Canada. Cependant, on a porté peu d'attention aux origines de cette affaire, qui remonte au procès d'une présumée prostituée de Calgary en 1917. Cette cause allait être le point de départ d'une bataille juridique de douze ans pour faire reconnaître le droit des femmes à occuper un poste dans la haute fonction publique albertaine, en l'occurrence celui de magistrat de police d'Alice Jamieson. Cependant, cette victoire fut acquise seulement aux dépens des droits d'une autre femme, la présumée prostituée Lizzie Cyr. Il faudrait donc, au mieux, considérer l'«Affaire des personnes» comme une victoire mitigée.

Abstract — Life in industrial societies is governed by different kinds of ìtimeî: mathematical or monochronic time predominates in the workplace but sociocultural or polychronic time prevails at home, particularly where young children are present. Many women report high levels of ìtime crunchî as they move between these two spheres and these effects are heightened for women in the professions. In this study, I test four hypotheses: women lawyers have higher time crunch levels than women in the general population. Time crunch is heightened among women who take primary responsibility for the care of young children and those who work in large law firms. As women grow older and shed some of the demands of child care, their time crunch levels drop. This study incorporates both quantitative and qualitative approaches: a regression analysis of ìtime crunch stressî is used to test the major hypotheses and excerpts from unstructured interviews deal with time management problems in the lives of these women. Findings from the regression analysis reveal heightened time crunch stress for the women in this study, particularly if they assume major responsibility for child care. Neither firm size nor age has a statistically significant effect on time crunch stress. Women lawyers are caught between two kinds of time and, over the long term, their careers assume shapes that differ from those of their male counterparts. These divergent career patterns suggest that current career theories are in need of reassessment and revision.

Résumé  Dans les sociétés industrielles, la vie est soumise à différents types de «temps»: le temps mathématique ou monochrone prédomine sur les lieux du travail, mais le temps socio-culturel ou polychrone prévaut à la maison, particulièrement en présence de jeunes enfants. De nombreuses femmes signalent qu'elles sont très «coincées par le temps» lorsqu'elles passent d'une de ces sphères à l'autre, et cet effet est encore plus fort chez les femmes professionnelles. Quatre hypothèses seront examinées ici. Les femmes avocates seraient davantage coincées par le temps que les femmes dans la population en général. Ce phénomène serait aggravé chez les femmes qui assument à titre principal la responsabilité et le soin de jeunes enfants. Il le serait aussi chez celles qui travaillent dans de grands bureaux d'avocats. À mesure que ces femmes avancent en âge et sont délestées de leurs responsabilités familiales, elles deviendraient moins coincées par le temps. L'étude recourt à des approches à la fois quantitatives et qualitatives: elle utilise une analyse régressive du «stress de surmenage» (ìtime crunch stressî) pour vérifier les hypothèses majeures et se sert d'extraits d'entrevues non structurées pour examiner les problèmes de gestion du temps de ces femmes dans leur vécu. Les résultats de l'analyse régressive révèlent une hausse du stress de surmenage chez celles qui assument la responsabilité principale d'élever des enfants. Ni la taille du bureau d'avocats ni l'âge n'ont d'effet significatif au plan statistique sur le stress de surmenage. Les femmes avocates sont coincées entre deux types de temps et, à long terme, leur carrière prennent des formes qui diffèrent de celles de leurs vis-à-vis masculins. Cette différence de modèles de carrière suggère que les théories courantes à ce sujet ont besoin d'être réévaluées et révisées.

Robert Menzies School of Criminology Simon Fraser University

Abstract — This paper chronicles the role of British Columbian provincial authorities and medical practitioners in engineering the deportation of psychiatrically disordered and cognitively disabled immigrants out of the province between Confederation and 1939. Approximately 750 mental patients were removed from BC during the 1920s and 1930s alone, and more than 5000 had been deported from the country as a whole by the outbreak of World War II. With the use of provincial and federal government records and correspondence, institutional documents, print media clippings and patient files, I probe the professional practices and discourses that fuelled this movement to banish asylum inmates. Across these seven decades, medical authorities, in alliance with bureaucrats and various anti-immigration forces, succeeded in assembling a powerful and efficient system for screening out and expelling those new Canadians who ostensibly failed to meet the mental standards for Canadian citizenship. Bolstered by theories of eugenics and race betterment, and drawing on public fears about the unregulated influx of aliens and the associated scourge of madness, officials turned to deportation as an expedient means for ridding hospitals of their least desirable denizens. I argue more generally that the deportation of ëinsane' and other ëunfit' immigrants was nourished by the flood of nativist, rac(ial)ist, exclusionist, eugenist, and mental hygienist thinking that dominated British Columbian and Canadian political and public culture throughout this ëgolden age' of deportation.

Résumé — Cet article établit une chronique du rôle des autorités provinciales de Colombie-Britannique et des praticiens de la médecine dans le processus de déportation des immigrants souffrant de désordres psychiatriques ou de handicaps cognitifs, entre la Confédération et l'année 1939. Environ 750 malades mentaux furent chassés de C.-B. pendant les seules années 1920 et 1930, et plus de 5000 furent déportés du pays tout entier à l'occasion du déclenchement du second conflit mondial. À l'aide des archives et de la correspondance des gouvernementaux provinciaux et fédéraux, de coupures de la presse écrite et de dossiers médicaux, l'auteur examine les pratiques et discours professionnels qui ont alimenté ce mouvement de bannissement des détenus des asiles d'aliénés. Tout au long de ces sept décennies, les autorités médicales, de concert avec les bureaucrates et diverses forces hostiles aux immigrants, ont réussi à mettre en place un système puissant et efficace de filtrage et d'expulsion des néo-Canadiens qui n'arrivaient pas à satisfaire aux normes de santé mentale exigées pour la citoyenneté canadienne. Soutenus par les théories de l'eugénisme et de l'amélioration de la race, et jouant sur les peurs du public à propos du flux incontrôlé d'aubains et du fléau des maladies mentales qu'on y associait, les fonctionnaires recoururent à la déportation comme moyen expéditif pour débarrasser les hôpitaux de leurs éléments les plus indésirables. L'auteur veut démontrer plus généralement que la déportation des immigrants «aliénés» ou autrement «inaptes» s'alimentait aux théories natalistes, raciales et racistes, exclusionnistes, eugénistes et d'hygiénisme mental qui dominaient la culture politique et publique de Colombie-Britannique et du Canada pendant tout cet «âge d'or» de la déportation.

Canadian Refugee Determination and Advanced Liberal Government

Randy Lippert Vanouver, Canada

Abstract — Significant changes in the refugee determination domain during the 1980s are made intelligible by deploying the concepts of programme, rationality, and technology drawn from the recent governmentality literature. Following a crisis of governability in the mid-1980s, refugee determination continued to move farther from the reach of political authorities. By 1989 it was reassembled in a manner involving a greater reliance on law, on the regular production of medical and psychiatric knowledge in new sites outside the state and a documentation centre, all of which is consistent with the onset of advanced liberal government. Closer examination of the documentation centre shows it permits scrutiny of information destined for use in legal oral hearings; is a form of political subjectification; and serves as a panoptic device that targets non-Western nations and populations consistent with advanced liberalism. In this way the documentation centre also illustrates the overlap of Canadian and international refugee regimes.

Résumé — On peut comprendre les changements significatifs dans le domaine de la détermination du statut de réfugié au cours des années 1980 en recourant aux concepts de programme, de rationalité et de technologie tirés de la littérature récente sur l'art de gouverner. À la suite d'une crise du contrôle de l'action gouvernementale au milieu des années 1980, la détermination du statut de réfugié a échappé de plus en plus aux autorités politiques. En 1989, le processus était réagencé de manière à reposer davantage sur les normes juridiques, sur un développement régulier des connaissances médicales et psychiatriques en dehors de la sphère étatique, et sur les ressources d'un centre de documentation, tous éléments compatibles avec la mise en place d'un mode de gouvernement de type libéral avancé. Un examen plus précis du centre de documentation montre qu'il permet d'analyser des informations destinées à servir dans des audiences de type judiciaire. Il s'agit là d'une forme d'assujettissement politique qui s'appuie sur un mécanisme panoptique ciblant les nations et populations non occidentales de manière compatible avec le libéralisme avancé. De la sorte, le centre de documentation révèle aussi la superposition des régimes juridiques canadien et international concernant les réfugiés.

Explaining Child Custody Determinations in Canada

Paul Millar Department of Sociology The University of Calgary

Sheldon Goldenberg Department of Sociology The University of Calgary

Abstract — Many earlier studies of Canadian child custody determinations have been written from ideological and feminist viewpoints. This study attempts to look at this subject from an empirical and sociological stance, within its historical context. Several related issues are considered, including the central issue of sexism, and the effects of legislation and case law on these determinations. Models of how custody cases settled by trial affect those negotiated outside the courtroom are explored. This study analyzes decades of Canadian child custody orders and other evidence to shed light on trends in judicial decision making and their causes.

Résumé — Beaucoup d'études antérieures sur les décisions canadiennes concernant la garde des enfants ont été écrites à partir de points de vue idéologiques et féministes. La présente étude tente d'examiner ce sujet à partir d'une approche empirique et sociologique, dans son contexte historique. Plusieurs questions connexes sont abordées, y compris la question centrale du sexisme et les effets de la législation et de la jurisprudence sur ces décisions. Les auteurs explorent des modèles tendant à établir l'influence des décisions judiciaires en matière de garde d'enfants sur les ententes négociées hors cour. Ils analysent des décennies d'ordonnances canadiennes de garde d'enfants ainsi que divers autres éléments de preuve afin d'éclairer les tendances jurisprudentielles observées et leurs causes.

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